原文刊载于《中国科学院院刊》2025年第7期专刊：“绿水青山即是金山银山”理念20周年追溯与前瞻——科学内涵、政策价值与案例实践

王光谦

清华大学 水圈科学与水利工程寰宇要点实验室

著作以黄河流域为例，探讨了生态价值达成旅途及生态GDP构建机制。“两山”理念碎裂了传统发展模式的局限，为黄河流域生态保护和高质料发展提供了中枢指引。接头标明，构建生态资产体系并纳入GDP核算是破解生态价值转变难题的要害，需遵从“占补平衡”与“商场交游”原则，通过中枢生态资产的量化确权，推动生态资源向生态产物转变。据测算，黄河流域生态资产总价值有超90%的孝顺来自上中游省（自治区），需建立跨区域赔偿机制。针对各省（自治区）各异，提议3种生态价值达成旅途：青海等生态富集区适用“收储转变型”模式；山东、四川等产业多元区接受“投资驱动型”模式；山西、内蒙古等产业结构需转型的资源型地区实施“收储投资复合型”模式。

一、“绿水青山即是金山银山”理念在黄河流域生态保护中的实践

党的二十大求教中指出：“必须牢固配置和践行绿水青山即是金山银山的理念，站在东谈主与当然和谐共生的高度打算发展”。在生态时髦建设成为全球共鸣的时期配景下，“绿水青山即是金山银山”理念（以下简称“两山”理念）使咱们概况更好地处理江河治理与保护中的3个联系：

① 东谈主与当然的联系。见识东谈主与当然和谐共生的理念，强调东谈主类不应再将当然界视为驯顺的对象，而应将其手脚糊口与发展的伙伴，尊重当然轨则，保护生态环境，达成东谈主与当然的和谐共处。这一杰出为东谈主类再行意识和处理东谈主与生态的联系提供了全新的视角。

② 发展与保护的联系。杰出了发展与保护相割裂的念念维神气，在发展中保护、在保护中发展的新发展理念。经济发展不应以殉难生态环境为代价，而应通过转变发展神气、优化经济结构、推动绿色发展等阶梯，达成经济发展与生态环境保护的良性互动。这一杰出为破解经济发展与环境保护之间的矛盾提供了有用的旅途。

③ 生态价值与经济价值的联系。处理了生态价值与经济价值相分离的局限，明确了生态自身即是一种具有广大经济价值的资源。它强调，“绿水青山”不仅具有当然好意思景的不雅赏价值，更蕴含着丰富的生态服务功能和生态资产价值。通过科学合理地征战利用和保护管理，不错将这些生态价值转变为经济价值，达成生态效益与经济效益的双赢。这一杰出为生态价值的达成和转变提供了表面依据和实践带领。

黄河，手脚中华英才的母亲河，其流域横跨朔方季风、大陆、高原三大舒坦带，串联青藏高原、黄土高原与华北平原，组成了国度生态安全樊篱的要害廊谈，具有不成替代的生态价值。黄河流域手脚国度食粮主产区、能源政策基地及能源化工与原材料工业中枢区，以仅占寰宇2%的水资源量赞助着12%的东谈主口、17%的耕地、13%的食粮产量和14%的国内出产总值（GDP），流域生描画况径直联系到区域可执续发展与国度生态安全。

自春秋战国以来，黄河流域阅历了大领域的拓荒屯田、丛林砍伐、过度放牧等严重影响生态的出产步履。原来宽广的丛林和宽广的草原渐渐被农田和牧阵势取代，植被结巴导致水土流失日益加重，无数泥沙被冲刷进入黄河，使得黄河输沙量不断加多。跟着时候的推移，这种生态结巴的影响愈发显然，黄河流域“水少沙多，水沙不协调”的主要矛盾渐渐突显。20世纪50年代，潼关年均输沙量高达16亿吨，而同期水量仅为426.1亿m3，含沙量高达37.5 kg/m3。无数泥沙不才游河谈中淤积，变成了高悬于大地的“悬河”，对两岸东谈主民的生命财产安全组成了急流胁迫。此外，黄河宁夏—内蒙古部分河段也出现了“悬河”。据统计，历史上黄河曾屡次发生决口和大领域改谈，进展为“三年两决口、百年一改谈”，每次决口、改谈皆会给沿岸地区带来广大的厄运，不仅磨灭农田、村落，还结巴原有生态系统，导致生态退化加重，变成了“悬河再次发展—改谈—生态退化”的恶性轮回。

新中国成立以来，党和政府高度爱好黄河治理问题，针对水沙不协调的中枢问题，开展了一系列卓有奏效的治理作事。针对要点水土流失区，国度实施了大领域的水土保执工程，如植树造林、退耕还林还草、修建梯田和淤地坝等。这些轮番有用地减少了水土流失，况兼加多了植被隐藏率，改善了流域内的生态环境，近20年潼关输沙量裁汰至2.34亿吨/年。同期，在黄河上中游修建的一系列水利工程，如三门峡水利要道、小浪底水利要道等，通过调水调沙，合理调遣黄河的水沙联系，减缓了河谈淤积问题，并在一定程度上裁汰了“悬河”河槽高程。

习近平总通知高度爱好黄河流域的生态保护和高质料发展。2019年9月，习近平总通知在郑州主执召开黄河流域生态保护和高质料发展谈话会，认真将黄河流域生态保护和高质料发展高潮为紧要国度政策。2021年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质料发展野心纲目》，从国度层面为流域高质料发展提供系统性带领；2022年6月，《黄河流域生态环境保护野心》印发，进一步细化生态保护具体旅途。2022年10月，第十三届寰宇东谈主民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《中华东谈主民共和国黄河保护法》，该法于2023年4月1日认真执行，记号着黄河流域保护治理全面进入法治化轨谈。

从党中央提议黄河流域生态保护和高质料发展政策以来，黄河流域生态环境质料稳步造就，水安全保险才智执续增强，生态产物价值达成机制不断完善，创举了黄河流域生态保护和高质料发展的新局面：

① 三江源生态保护奏效权贵。黄河上游所在的“三江源”是名副其实的“中华水塔”，跟着全球舒坦变和煦东谈主为步履的影响，“三江源”生态一度退化恶化，水源教训才智减退、上游源区矿产、水能资源征战利用与生态环境保护之间的矛盾杰出，胁迫中下贱地区用水安全和生态安全。党的十八大以来，当地政府从系统工程和全局角度，举座施策、多措并举，全面保护三江源地区“山水林田湖草沙”生态要素，复原生物各样性，达成生态良性轮回发展。举例，木里煤矿经过概述整治，因地、因势对各矿井进行分歧化治理，作事取得阶段性奏效。

② 中游执续减沙。退耕还林还草、坡改梯、淤地坝三大治理轮番阐述了要紧作用，使黄土高原水土流失加重的势头得到遏抑。举例，山西省在黄土高原地区实施了大领域的生态成立工程，植被隐藏率从2018年的约20%造就到2023年的30%以上，有用遏抑了水土流失。又如，甘肃省梯田建设和生态教训林的扩充，使得流域内的水土流失面积逐年减少，为黄河流域的生态安全提供了要紧保险。而淤地坝拦沙淤地，阐述了上拦下保的要害作用，有机协调了沟谈治理和农业发展，是农业出产与乡村振兴的要紧举措。

③ 河口生态成立效果权贵、流域水质显然造就。党的十八大以来，针对黄河河口湿地萎缩问题，聚焦河口区域生态保护成立，构建起了以河口湿地为中枢的当然保护地体系，河口湿大地积稳定复原，生物各样性权贵造就，为黄河流域生态保护和高质料发展配置了典型示范。

黄河生态保护与治理取得了紧要成就。从中咱们澄清地意识到，黄河的治理并不单是局限于工程轮番的实施，而是一个系统性生态保护与发展稳定协调的流程。更为要紧的是，“两山”理念在黄河流域生态保护和高质料发展中的实践，对于通盘区域乃至国度的可执续发展具有潜入意念念。这一达成流程主要体当今3个方面：

① 黄河流域生态价值的达成是区域高质料发展的内在要求。通过生态价值的有用转变，不仅概况推动经济结构向绿色低碳转型，更能为区域经济注入可执续发展的新动能，构建生态保护与经济发展的良性互动方式。

② 黄河流域生态保护的可执续鼓吹依赖于坚实的经济基础。面前流域生态治理取得的阶段性奏效，是有条目的，既成绩于国度层面的政策部署与轨制保险，也离不开执续的资金进入与本领赞助。这充分印证了一个要紧逻辑：惟有保执经济执续健康发展，达成生态保护进入从“输血”到“造血”，才能为生态保护筑牢资金链，达成保护力度与治理才智的同步造就。

③ 生态价值的达成是培育生态时髦社会基础的要紧载体，是黄河流域践行“两山”理念的中枢旅途。通过系统鼓吹生态环境保护与治理，既能达成生态环境质料的根柢性改善，又能激活生态产物价值达成机制，在看护当然本底的同期创造经济价值，确凿让生态上风转变为发展上风。

二、“两山”理念带领下的生态GDP达成阶梯

我国在生态价值达成领域已开展了一系列具有示范意念念的实践探索。举例构建了生态系统出产总值（GEP）等筹画体系，对生态物资产物、调遣服务和文化服务等的价值进行了揣度。通过构建商场化交游体系，流域内多个地区初步达成了生态效益向经济价值的转变。举例，浙江省与安徽省谀媚建立的新安江流域横向生态赔偿机制，以水质窥伺为依据推动跨省资金流动，成为寰宇首个跨省流域生态赔偿样板。福建省三明市通过深化林权轨制改变，创新开展碳汇交游和“生态产物价值达成机制”试点，构建了以碳汇为中枢的商场化交游体系，推动生态效益向经济价值有用转变。浙江省丽水市率先构建了涵盖生态资源收储、生态产物典质贷款、商场化交游和绿色金融支执的竣工机制链条，创新推出“生态贷”“两山贷”“茶商E贷”等信贷产物，有用激活了农村生态资产与金融资源的领路；丽水市打造的生态产物交游平台累计交游额碎裂百亿元，变成了政府指令、多元参与、商场驱动的生态产物价值达成旅途，处理了山区“资源有价但难变现”的难题，探索出山区生态富民的可行模式，为寰宇生态价值转变提供了系统性、可复制的实践样本。河北塞罕坝林场通过东谈主工林碳汇名堂达成亿元级交游，考据了生态成立工程的经济可行性。贵州省在赤水河等八大流域建立协调生态赔偿机制，推动生态效益转变为经济价值，达成流域生态改善与区域协同发展。总体来看，我国正在稳定构建以生态产物价值核算为基础、以多档次赔偿和交游机制为赞助、以绿色产业发展和轨制创新为牵引的生态价值达成体系，记号着生态时髦建设正从试点探索向机制扩充深入鼓吹，“绿水青山”正加速向“金山银山”转变。

但是，我国生态价值达成面对多重挑战。生态产物总值核算体系不完善，评估和核算方法有各异，存在价值高估、订价机制主不雅等问题，适度了生态价值达成后劲。同期，生态赔偿落地贫寒，赔偿圭表不解确，赔偿资金起首单一，难以变成浮现长效的赔偿机制。

2.1 生态价值达成有在的问题与挑战

2.1.1 生态价值核算难

生态价值核算在实践中面对广大挑战，杰出进展为核算数值偏大且难以与传统GDP径直叠加，其根源在于核算流程主不雅性强、穷乏协调圭表。

目下，不管是对青藏高原生态产物价值的核算，也曾对云南九大高原湖泊生态价值的评估，核算驱散数值渊博偏高。由于GEP与GDP性质不同，目下很难径直叠加，生态产物价值GEP与传统GDP的领路存在根柢性难题。以深圳为例，虽完成了生态产物价值与GDP核算，并尝试通过增长率百分比运算得出绿色GDP，但由于两者性质与核算逻辑迥异，该方法未获无为认同。现实上，生态产物价值核算高度依赖于核算者的主不雅不雅测与狡计方法，不同核算者基于自身的视角和判断圭表，通常高估生态产物价值，导致驱散各异权贵且难以整合。

这种核算逆境可类比为评估一只“金母鸡”的价值：传统商品价值核算柔柔的是“金母鸡”活体的商场售价，而生态价值核算则侧重于预测其改日产“金蛋”的才智，即挖掘潜在价值。关联词，不同核算者的评估圭表存在权贵各异：有的合计“金母鸡”1年能产10窝“金蛋”，每窝3颗；有的预估1年仅产5窝，每窝2颗；还有的会酌量“金母鸡”养殖的下一代无间产“金蛋”的情况。这些各异径直导致“金蛋总额”的预估驱散天渊之别。由此可见，由于穷乏协调客不雅的核算圭表，面前生态产物价值评估驱散难以协调，如同用不同刻度的尺子测量团结事物，严重守秘了绿色GDP的准确核算，亟须构建科学圭表的核算体系。

2.1.2 生态赔偿难

在面前的实践中，生态价值赔偿面对多重挑战，其中枢难题主要相聚在核算体系残障、区域横向利益博弈、纵向生态矛盾及特殊工程赔偿机制缺失等方面。

（1）生态产物核算体系的不完善组成了赔偿机制落地的首要守秘

由于穷乏协调的价值评估圭表，生态产物价值核算通常存在估值偏高且驱散波动大的问题，从而导致生态赔偿的实施详情难以科学制定，具体执行穷乏可靠依据。

（2）区域间横向生态赔偿争议加重了协调难度

我国东西部在经济发展与生态资源天禀上存在权贵各异：西部地区虽经济欠发达，但手脚生态资源富集区，承担着主要的生态保护背负，从生态孝顺角度来看，理当得回赔偿；而东部地区则以其对中央财政的高额孝顺，以及中央财政转移支付已涵盖生态赔偿为由，拒却提供特别赔偿，这使得跨省生态赔偿机制难以有用运转。

（3）在纵向生态联系层面，以河流险阻游为例，矛盾尤为杰出

上游地区为保险下贱生态用水，需进入无数资源进行生态保护，因而对下贱的赔偿诉求浓烈；而下贱地区则强调自身承担着防洪压力、潜在磨灭耗费及防洪工程建设的广大成本，合计利用自然水资源无谓给以足额赔偿。在因工程建设变成的东谈主为险阻游联系中，如南水北调中线工程，水源地（陕西汉中、安康，湖北十堰，河南南阳等地）为确保水质达标，严格适度高耗能、高欺压产业及传统农业、制造业、采矿业发展，殉难了经济发展机遇。尽管北京、天津通过对口支援提供资金，但这种基于帮扶心思的救助与基于生态孝顺回馈的生态赔偿存在实质各异，难以平静水源地的合理诉求。雷同情况在珠江流域也有体现，2000年珠江流域发不满象干旱期间，广西百色水库开闸放水为澳门等河口地区补淡压咸，过后广东仅提供数百万慰问金，这并非严格意念念上的生态赔偿。

上述问题标明，我国生态赔偿机制亟须在轨制层面进行创新和优化，以平衡各方利益，达成生态保护与经济发展的协同共进。

2.1.3 生态价值达成的要害阶梯：生态价值纳入GDP核算

“两山”理念强调了“绿水青山”所蕴含经济价值应当得以达成，推动绿色产物的价值转变程度，充分彰显生态产物的价值属性。该理念的内涵标明，生态自身具备经济属性，生态经济不仅概况而且应当纳入GDP的核算体系之中，况兼生态经济还赋存着推动GDP增长的广大后劲。

“绿水青山”所体现的经济价值包含2个主要方面：

① 生态产物自身所具有的价值，这径直反应出其经济价值属性；

② 生态产物具备转变可能性的消费价值，举例，凭借优好意思的生态环境诱惑旅客、带动旅游消费，或通过提供优质的投资环境阐述其服务价值功能。

生态产物若要达成其经济价值，要害在于能否将其纳入GDP核算体系，因为纳入GDP核算体系是生态产物价值达成的最好体现神气。GDP主要由消费、投资和净出口3个要紧部分组成。在政府的大家开销结构中，投资占据着罕见大的比重。但需要精通的是，政府的投资并不包含财政转移支付部分，因为财政转移支付并不计入GDP。

生态价值的转变常常包含3个主要部分：

① 在商场中径直开展生态产物的交游步履，包括区域间的资源调配与交游、企业之间的生态产物生意等，这些商场交游步履产生的经济价值不错纳入GDP核算。

② 政府购买步履，即政府将生态产物手脚大家产物进行投资，通过国度收储等神气，达成生态产物的价值蜕变，这一流程产生的经济步履也可纳入GDP核算。

③ 诬捏交游，雷同于自住房在GDP核算中进行的诬捏价值狡计，生态产物在某些情况下也可通过雷同的诬捏交游神气进行价值核算并计入GDP。

将生态保护进入、生态产物纳入GDP核算体系，是推动生态与经济深度领路的要害一步。生态价值难以达成的根柢原因，在于生态资源尚未充分转变为可交游的生态产物，导致其经济孝顺无法被有用计量。生态价值孕育于生态资源之中。尽管传统不雅念中当然资源常被视为不成消费的存在，但好多当然资源概况通过合理征战，转变为具有商场价值的生态资产、生态产物。生态资源领先要转变为生态资产，才能得回进入商场交游的“通行证”，从而具备了纳入GDP核算的基础条目。以水资源为例，未经加工的水资源难以径直参与商场交游，但其水源手脚资产进入出产法子，经过净化、包装等法子，变成瓶装水等产物后，便能以商品形态运动，其价值也得以在GDP核算中体现。通过系统、科学的转变旅途，将生态资源转变为生态资产，再转变为生态产物，才概况让生态的经济价值显性化。这不仅有助于更全面、准确地反应经济发展状态，也为生态保护与经济发展协同并进提供了有劲赞助，让“绿水青山”转变为“金山银山”。

2.2 生态价值达成的基本原则：占补平衡与商场交游

生态产物蕴含着多维价值属性，需要通过科学有用的机制将其生态上风转变为经济社会效益。为达成生态产物价值，必须遵从2个中枢原则：

（1）生态产物增减平衡或占补平衡原则

占补平衡是生态产物价值达成的前提，强调对生态资产稀缺性占用与赔偿的平衡。所谓“占”，指的是出产步履导致生态价值损耗，而“补”则是通过当然复原、东谈主工成立等技能等量或超量弥补，以保管生态系统的轮回浮现。该原则在管理经济步履环境外部性方面意念念紧要。不同区域经济主体开展出产步履时，若产生环境外部性影响，需通过复原、替代等神气赔偿，以保险生态的可执续性。实践中，《中华东谈主民共和国地皮管理法》中“占一补一”的轨则，要求非农业建设占用耕地后需拓荒同等数目和质料耕地进行赔偿；流域治理建立的险阻游横向生态赔偿机制，由下贱对上游提供资金赔偿。这些实践证明，占补平衡原则可对消经济步履的负外部性，推动生态资产利用与保护的良性轮回，确保生态系统的永恒可执续发展。

（2）生态产物价值通过交游达成原则

生态产物价值达成的中枢是遵从商场交游原则，这是体现其经济价值、达成生态保护与经济发展协同的要害。生态产物价值评估复杂且不确定，表面核算难以反应确凿商场价值。受产权、订价和信息不合称等要素的影响，其交换价值常被低估，举例清洁水和空气的使用价值虽高，但经济价值因上述问题而被权贵低估。因此，需爱好商场机制，尤其是价钱信号的功能。阐述商场在资源配置中的决定性作用，通过商场交游达成价值蜕变，以价钱指令资源优化配置。2021年启动的寰宇碳排放权交游体系，构建了全球最大的碳商场，将排放权手脚可交游资产，明确了碳排放的环境成本，推动了企业的绿色低碳转型，是通过商场机制指令资源优化的一个优秀案例。通过商场交游显化生态产物价值，合理订价以幸免资源浮滥，完善交游体系以促进生态保护与经济增长的协同发展。

2.3 生态价值达成的中枢计制：生态资产体系构建与确权赋能驱动

明确生态资源、生态资产和生态产物在生态价值达成中的不同定位十分必要。生态资源是生态价值的原始载体，具有大家属性，是生态系统启动和东谈主类糊口发展的基础。生态资产则是生态资源经过量化确权后的产物，是贯穿生态与经济的要害纽带，具备稀缺性、人本性和外部性等特征，是生态价值向经济价值转变的要紧序论。生态产物手脚生态资产价值的最终体现，通过商场化交游将生态效益转变为经济和社会效益，记号着生态价值达成的末端。

接头发现，在生态资产（产物）中，具备可确权、可度量的仅有生态水、水土保执、绿色碳汇和植树造林（种草）4类。可确权、可度量是构建生态商场体系的中枢，其所组成的“水-土-碳-林（草）”系统，是生态价值达成中枢资产体系的要害赞助。从科学意念念上看，生态水是生态系统启动的中枢，参与要害生态流程，决定着生态系统的健康状态；水土保执可维系生态系管辖路，保护泥土资源、减少灾害的发生；绿色碳汇在调遣舒坦、保护生物各样性方面阐述着要紧作用；植树造林（种草）则可全场地造就生态系统服务功能。实践中，这4类生态资产以“吨/年”为协调计量圭表，通过监测水资源筹画、泥土流失量、固碳量、植物数目等物理量，可达成价值客不雅量化，为生态产物跨区域、跨行业交游奠定基础，保险生态资源的优化配置与高效流转。

在生态价值达成程度中，4类生态资产凭借资产确权机制阐述中枢要道作用。通过明确生态资源的通盘权、筹划权、收益权和处置权，碎裂轨制勤快，将生态资源转变为可商场化运作的生态资产。这不仅赋予生态资源稀缺性，达成商场订价与交游，更为生态资源向生态产物的转变提供了轨制保险与商场基础。确权后，澄清的产权范围处理了外部性问题，裁汰了交游成本；生态资源潜在价值的量化，为生态产物征战和交游创造了条目，可推动生态保护与经济发展良性互动，变成生态价值从起源到末端的竣工转变链条。

2.4 创重生态价值达成机制的要紧意念念

2024年，党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深化改变、鼓吹中国式当代化的决定》中明确提议深化生态时髦体制改变，加速完善落实绿水青山即是金山银山理念的体制机制，要求完善生态时髦基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。创重生态价值达成具有如下要紧意念念。

（1）将生态价值及生态保护进入纳入GDP核算体系，是对传统GDP核算神气的紧要立异，具有权贵的现实意念念和潜入的历史意念念

① 从经济发展理念转变的角度来看，传统的GDP核算主要聚焦于物资金钱的增长，通常冷落了生态环境手脚要紧出产要素的价值及生态保护进入对可执续发展的赞助作用。生态价值涵盖了生态系统提供的物资产物（如水资源、丛林资源等）、调遣服务（如舒坦调遣、水土保执等）和文化服务（如生态旅游、文化传承等）。将这些价值计入GDP，概况使经济发展的效果愈加全面、确凿地反应社会金钱的现实状态，指令东谈主们树直立确的发展不雅，从单纯追求经济增长速率转向愈加选藏经济发展质料和生态效益的协调。这有助于修订“唯GDP论”的单方面性，让各级政府和企业在方案流程中充分酌量生态环境要素，将生态保护纳入经济发展的举座野心，达成经济与生态的良性互动。

② 在资源配置优化方面，生态保护进入计入GDP后，概况澄清地体现出身态保护步履对经济的孝顺。这会促使商场主体愈加爱好生态保护，诱惑更多的社会本钱进入到生态建设领域。举例，企业可能会加大对绿色本领研发、生态成扬名堂的投资，因为这些进入不仅有助于改善生态环境，还能在GDP核算中体现为企业的产出，造就企业的经济效益和社会形象。同期，政府在进行财政预算和产业布局时，也会愈加倾向于支执生态友好型产业，指令资源向生态保护和绿色发展领域流动，从而优化通盘社会的资源配置，推动产业结构向低碳、环保、可执续的场地转型。

③ 从生态保护激勉机制构建的角度而言，传统的GDP核算神气由于莫得充分反应生态价值，导致生态保护者的付出得不到合理的经济答复，容易出现“公地悲催”征象，即对生态资源的过度征战和结巴。将生态价值及生态保护进入计入GDP后，概况建立起生态保护与经济利益之间的径直关联。生态保护细腻的地区，其生态价值在GDP中得到充分体现，当地住户和企业概况从生态保护中得回实实在在的经济收益，如通过生态旅游、生态产物销售等神气加多收入。这种激勉机制概况调动全社会参与生态保护的积极性，变成“保护生态环境即是保护出产力，改善生态环境即是发展出产力”的细腻氛围，使生态保护从被迫的政府监管转变为主动的社会自愿步履。

（2）占补平衡原则是生态保护的一项基本原则，其中枢是在资源征战利用流程中，确保生态资源的总量不减少、质料不裁汰，达成生态系统的动态平衡

商场交游原则是通过商场机制来老练和达成生态价值，两者互相结合变成轨制管制与商场激勉的互补机制，共同组成创重生态价值达成机制的要紧赞助。

① 从生态保护红线信守的角度来看，占补平衡原则为生态资源的征战利用设定了刚性管制。在地皮资源征战中，要求建设占用若干耕地就必须补充若干数目和质料罕见的耕地，以确保耕地总量不减少，保险国度食粮安全。相同，在生态保衬领域，占补平衡原则不错应用于丛林、湿地、草原等生态系统的保护，退避因征战建设导致生态系统面积减少和功能退化。通过严格执行占补平衡原则，概况信守生态保护的底线，幸免以殉难生态环境为代价相通经济发展的短期利益，为生态系统的浮现和生态服务功能的执续阐述提供保险。

② 从生态资源配置效率造就的角度来看，商场交游原则为生态价值的达成提供了有用的阶梯和技能。在商场经济条目下，生态资源的价值可通过商场交游来体现，如碳排放权交游、排污权交游、生态赔偿交游等。通过商场机制，生态保护者不错将其提供的生态产物和服务转变为经济收益，而生态资源的使用者则需要为其征战利用步履支付相应成本。这种商场调遣机制概况充分阐述价钱对生态资源配置的指令作用，促使生态资源使用者愈加神往和合理利用资源，同期激勉生态保护者加多生态保护进入。举例，在碳排放权交游商场中，企业通过减少碳排放得回碳排放权配额，并在商场上交游赚钱，从而指令企业主动遴选节能减排轮番，裁汰碳排放强度。

③ 从生态价值达奏效率造就的角度来看，占补平衡原则确保了生态资源的数目和质料基础，而商场交游原则通过价钱信号和商场竞争机制，提高了生态资源配置的效率。两者的结合概况达成生态保护与经济发展的有机协调，使生态价值在商场交游中得到合理订价和充分达成。同期，商场交游原则还概况促进生态保护本领和模式的创新，推动生态产业的发展，为经济增长提供新的能源。举例，通过发展生态旅游商场，不仅概况达成生态资源的经济价值，还能促进当地经济发展和服务增长，变成生态保护与经济发展的良性轮回。

要而论之，创重生态价值达成机制中的生态价值及生态保护进入计入GDP，以及占补平衡原则、商场交游原则这2个要素，对于转变经济发展理念、优化资源配置、构建生态保护激勉机制、信守生态保护红线和造就生态价值达奏效率具有要紧意念念。它们共同作用，推动经济社会向绿色、低碳、可执续的场地发展，达成生态好意思与经济好意思的有机协调。它们将开释生态资源商场化的三重后劲：重构生态资源价值体系、推动领域化和集约化筹划；促进绿色金融与产业升级；为践行“两山”理念提供轨制与商场赞助。

三、黄河流域生态价值远景瞻望

3.1 黄河流域的生态资产至极价值

黄河流域手脚我国要紧的生态樊篱与经济走廊，在生态价值达成方面已开展了一系列具有示范意念念的实践探索。通过构建商场化交游体系，流域内多个地区初步达成了生态效益向经济价值的转变。举例，2024年9月，宁夏彭阳县李岔小流域完成3.6万吨二氧化碳当量碳汇交游，交游金额达111.6万元；同期，陕西延安薛张小流域达成15.1万吨碳汇交游，交游金额543.6万元；甘肃西峰区南小河沟小流域以4.3万吨二氧化碳当量得回了163.8万元的收益。此外，2025年1月，甘肃通渭县常家河镇南河川小流域创新性地完成了水土保执生态产物的概述交游，交游内容包括供给产物、调遣服务和文化服务3类生态产物，交游总额碎裂1.1056亿元，是目下黄河流域最大一笔水土保执生态产物转变交游。

总体来说，生态价值的达成代表着社会经济发展的新动能。那么黄河流域改日生态价值转变出息若何？由于区域各异广大，合理的旅途是什么？为了复兴这2个问题，笔者对2000—2020年间黄河流域9省（自治区）生态水、水土保执、绿色碳汇、植树造林（草）4类中枢生态资产的物理量与价值量进行了狡计和汇总（表1）。价值核算驱散标明，黄河流域4类中枢生态资产的推测总价值约3350.35亿元/年，其中，上游省份（青海、四川）孝顺了32.0%的价值（1073.75亿元），中游省（自治区）（甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西）孝顺了58.6%的价值（1961.66亿元），下贱省份（河南、山东）的生态价值占比9.4%（314.98亿元）。

表1 2000—2020年黄河流域9省（自治区）生态产物年均物理量与价值量统计

注：生态产物价值按商场交游、资金进入等平均价钱估算，其中生态水1元/吨，基于成本法（重塑生态水功能消耗，如浑水处理成本）和商场法（水利工程给水价钱0.5—1.5元/吨）；水土保执50元/吨，基于影子订价法（契机成本确定隐含价钱，如水土流失防治工程成本）和政府生态赔偿名堂资金摊派；碳汇100元/吨，基于商场法（中国碳商场交游均价60—120元/吨）；植树造林（种草）50元/吨，基于成本法（退耕还林成本约3000—5000元/公顷）和商场法（生态成扬名堂统计40—60元/吨）。

（1）生态水

黄河流域年均生态水总量（降水量与挥发量的差值）约为907.50亿吨，其中黄河源区孝顺了456.16亿吨，占比跨越50%。这一数据印证了黄河源区手脚“中华水塔”的中枢性位——其径流复原至20世纪80年代水平，湖泊数目从4077个增至5849个，湿大地积扩大104 km2。但流域内水资源分派呈现出权贵的空间各异：青海以462.44亿吨的年均生态水量居首，而下贱河南（26.31亿吨）、山东（13.66亿吨）仅为上游青海省的5.7%和3.0%。这种“上丰下枯”的方式决定了黄河流域特有的保护与发展方式——下贱省份以占全流域4.4%的生态水量赞助着全流域27.4%的耕地（寰宇10.9%）和全流域47.8%的GDP（寰宇11.7%），突显出水资源承载力与经济发展需求之间的矛盾。若以每吨1元的生态价值估算，青海每年可产生462.44亿元生态效益，而山东仅13.66亿元，反应出身态保护与经济收益区域匹配的要紧性。

（2）水土保执

黄河流域年均水土保执量（潜在最大泥土侵蚀量与现实输沙量的差值）约为32.16亿吨，其中陕西（7.31亿吨/年）、山西（5.56亿吨/年）、甘肃（6.48亿吨/年）三省孝顺了60.1%的总量。这一数据背后反应的是黄土高原执续70年概述治理的奏效，举例陕西绥德辛店沟小流域通过淤地坝、梯田等轮番，将水土流失治理度造就至80%，拦沙率达98%。值得柔柔的是，陕西达成了7.31亿吨的年水土保执量，按每吨50元的生态价值估算，可创造365.5亿元生态价值，罕见于当地2020年GDP的2.3%。

（3）绿色碳汇

黄河流域年均植被碳汇量（净低级出产量NPP）约为3.95亿吨，其中陕西（0.86亿吨）、甘肃（0.72亿吨）、山西（0.66亿吨）三省孝顺了56.7%的碳汇量。这一增长与退耕还林工程径直磋磨——陕西吴起县自1999年实施退耕还林以来，丛林隐藏率从19.2%造就至63%，碳汇才智权贵增强。而青海手脚高寒生态系统，年均碳汇量仅0.66亿吨，不及陕西的77%，这与冻土区植被滋长稳定的特性密切磋磨。以100元/吨的碳交游价估算，流域年碳汇价值达394.94亿元，其中陕西86.12亿元的价值量，罕见于该省2020年碳排放总量的12%。

（4）植树造林

黄河流域东谈主工植树造林种草量（地上生物量AGB）的多年平均值约为8.80亿吨，其中山西（2.34亿吨）、陕西（1.87亿吨）、甘肃（1.54亿吨）占比达65.3%。这种空间溜达与水土保执要点工程的溜达高度吻合——山西通过“三北戒备林”等名堂，20年间丛林隐藏率造就11个百分点，以50元/吨估算，流域年生物量总价值达439.91亿元，其中山西117.18亿元的价值量，罕见于其2020年林业产值的65.5%。值得柔柔的是，黄河源区达成了草地概述植被盖度56.3%的复原，标明当然成立与东谈主工侵扰的协同作用十分权贵。

总体而言，可得到以下论断：

① 上中游省（自治区）孝顺了90%以上的生态价值，下贱省（自治区）通过经济步履得回更高收益，因此需要建立跨区域生态赔偿机制。

② 退耕还林、水土保执等国度政策权贵造就了生态系统服务功能，以陕西、山西等省为例，生态治理可转变为经济增长的新动能。

③ 水土保执碳汇交游、用水权转让等创新实践，可为生态产物价值达成提供新旅途。这些数据不仅揭示了黄河流域生态系统的服务功能，更映射出区域发展与生态保护之间的复杂联系。改日需通过“占补平衡+商场交游”双轮驱动，达成流域生态保护与高质料发展的协同共进。

3.2 黄河流域的生态价值达成的旅途

在“两山”理念的带领下，应从现实角度酌量黄河流域生态价值达成的旅途。黄河流域9省（自治区）在生态资产的发展保护程度、经济主导性等方面存在区域各异，因此需要通过不同的核算方法对生态资产的经济效应进行评估（表2）。径直转变法是将生态资产视为可进行商场交游的经济产出，按照资产估值的神气，基于改日生意的商场价值进行估值，径直计入GDP，核算其对经济增长的径直影响，适用于生态保护主导型地区。投资拉动法例是将生态资产视为出产要素，通过投资渠谈驱动资产升值计入GDP，适用于生态资产与经济发展关联强的区域。概述去重法是前2种方法的结合，当径直转变和投资拉动有显然重复时，通过扣除重复效应，估算生态资产对GDP的净孝顺，反应生态资产对GDP增长的平衡作用。这3种核算方法呈现的不同孝顺率，标明了生态资产价值达成旅途的各样性。

表2 黄河流域9省（自治区）生态资产对GDP增长孝顺测算驱散

鉴于黄河流域各省区生态资产特性和经济发展模式的各异，生态价值达成可遴荐的3条主要旅途是：收储转变型、投资驱动型和收储投资复合型。

收储转变型适用于生态资源丰富但经济发展相对滞后的地区，如青海、宁夏、甘肃、陕西。这些地区生态资产径直计入GDP的转变效应权贵，故而应遴选以保护为主导的发展政策。举例将部分中央转移支付转变为生态资产收储金，一方面不错愈加高效地利用转移支付，另一方面也可计入GDP，显化生态价值。以青海为例，其生态资产对GDP增长孝顺可达1.345%，在黄河流域9省（自治区）中位居前线。青海尽管经济总量相对较小，但领有独有且要紧的生态系统，其水源教训、生物各样性保护等生态功能价值广大，在生态保护与经济发展协同鼓吹流程中，青海可通过生态资产国度收储等神气体现对经济的孝顺。

投资驱动型强调生态资产手脚出产要素，通过生态产业的投资带来资产升值，进而带动经济增长。这种神气相宜生态资产与经济发展关联强、产业结构多元的地区，如山东、四川。以山东省为例，尽管其生态资产总量仅为64.34亿元，在黄河流域9省（自治区）中最低，但山东省可通过生态产业投资，推动生态农业、生态旅游及绿色制造等产业发展，以投资驱动资产升值，达成生态价值对GDP增长的有用拉动。

收储投资复合型是生态产物价值达成机制的复合模式，强调生态资产多种价值达成渠谈的统筹及协同增效，变成径直转变与投资驱动之间的互补与协同。复合型不应被简便领路为收储型与投资驱动型2种旅途的线性叠加，而是通过轨制创新、机制重构与功能整合，有用摒除2类旅途之间的价值重复与效应干扰，达成生态资产价值转变的最优配置。这一模式适用于生态资产天禀有限、产业结构亟待优化的省（自治区），如山西、河南、内蒙古。以山西为例，手脚能源大省，山西煤炭资源丰富，永恒以来以资源开采为经济赞助，这种发展模式使生态环境承受了广大压力。面对这一问题，山西需要积极鼓吹产业转型升级，可概述摆布生态赔偿、生态产业投资、商场化交游等多种价值达成渠谈，构建生态资产、本钱商场、产业链条间的有用联动机制，达成生态资产对GDP增长的净孝顺最大化，充分体现出收储投资复合型通过多渠谈协同的上风。

总体而言，2000—2020年期间黄河流域9省（自治区）4类中枢生态资产总价值3350.35亿元/年，占2023年区域GDP的1.06%，可概述拉动GDP增长达1.254%，生态资产的价值效应权贵，同期存在着权贵的区域各异性。预计至2035年，基于中秉性景假定（生态治理执续鼓吹、商场订价稳定完善、区域GDP年均增速5.5%），年生态资产总值有望增长至约8250亿元（约为基期2.5倍），占当年GDP比重造就至1.37%，拉动GDP增长约1.71%。到2045年，跟着轨制创新驱动生态资产价值转变效率提高和生态功能价值进一步开释，生态资产价值预计可增长至约1.65万亿元，占当年GDP的1.62%，对GDP增长的拉动孝顺造就至近2.02%。在具体实践中，应凭证区域发展水平、产业结构特征与生态资源天禀情况，在上述3种生态价值达成旅途合理遴荐，通过生态资产价值达成的优化阶梯，推动生态保护与当地经济发展的高效协同与良性互动。

四、结语

“两山”理念在黄河流域的生态保护与高质料发展流程中，构建了“生态—经济—社会”协同共进的实践模式，为全球流域治理提供了中国忠良。

为加速落实“两山”理念，通过轨制创新将生态价值纳入GDP核算，以及通过“占补平衡”与“商场交游”的双轮驱动，黄河流域的生态上风将转变为发展上风。将生态价值及保护进入纳入GDP核算，通过量化生态资产的经济孝顺（如黄河流域年均3350.35亿元的生态价值），可达成“绿水青山”隐性价值的显性化，为资源配置、产业升级和区域合作提供准确的依据。占补平衡原则信守生态底线，将确保征战与保护的动态平衡；商场交游机制概况激活价值转变，使生态产物通过碳汇交游、用水权转让等商场化旅途达成订价运动，二者共同构建生态保护的“轨制—商场”协同体系，处理畴昔“资源无价、环境成本外部化”的治理难题。

瞻望黄河流域生态价值达成的远景，需要爱好各异化旅途：上中游生态资源丰富的青海、宁夏、甘肃等省（自治区），可通过收储转变型模式径直转变生态价值，以巩固“中华水塔”的生态根基；中下贱地区则呈现多元发展方式——山东、四川等生态资产与经济发展关联强、产业结构多元的地区接受投资驱动型旅途，可充分阐述生态资产对经济的带动作用，将生态价值转变为绿色产业动能；山西、内蒙古等产业结构亟待优化的资源型省（自治区）则应用收储投资复合型模式，统筹生态赔偿、产业升级与商场化交游，达成经济转型与生态保护的协同发展。“因地制宜、分类施策”是应付生态资产空间异质性的势必要求，也印证了“两山”理念落地的多元可能性。

改日需进一步健全生态产物价值核算圭表、完善跨区域赔偿机制、深化绿色金融创新，让生态水、水土保执、绿色碳汇、植树造林四大中枢生态资产在“占补平衡+商场交游”的机制中执续开释遵循，推动生态GDP从表面构想迈向全域实践，达成“生态兴则时髦兴”的历史职责，让黄河成为一条“水清、岸绿、业兴、民富”的幸福河，为中华英才永续发展奠定坚实的生态根基。

作家简介

王光谦 中国科学院院士。清华大学训导。现任寰宇政协副主席、民盟中央常务副主席。主要从事水科学、泥沙与河流能源学等接头。

著作起首

王光谦. “绿水青山即是金山银山”理念指引下黄河流域生态GDP达成阶梯及远景瞻望. 中国科学院院刊, 2025, 40(7): 1143-1156.

DOI:10.3724/j.issn.1000-3045.20250512004.

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